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      本文以“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務為研究對象，在闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義、移動互聯(lián)網(wǎng)對運輸服務領域產(chǎn)生的影響以及“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務的概念和特征的基礎上，深入分析移動互聯(lián)網(wǎng)對運輸服務模式、企業(yè)經(jīng)營組織和政府監(jiān)管方面帶來了組織變革和模式創(chuàng)新，提出推動“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務融合發(fā)展的原則、思路、目標和實現(xiàn)路徑，并具體指出從做好“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設計、促進運輸服務智能化發(fā)展、引導運輸服務模式創(chuàng)新、發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運、提升運輸裝備技術水平、重構運輸服務行業(yè)治理體系等方面打造移動互聯(lián)網(wǎng)時代運輸服務升級版。

　　不久前國務院印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，針對轉(zhuǎn)型升級任務迫切、融合創(chuàng)新特點鮮明、人民群眾利益關切的重點領域，提出了包括“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流在內(nèi)的11項具體行動任務。交通運輸部迅速積極響應，在印發(fā)《關于以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領當好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官的指導意見》中，明確提出要促進創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸新業(yè)態(tài)和新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”的蝴蝶效應已率先在服務業(yè)內(nèi)發(fā)酵，而我國交通運輸正進入由基礎設施“大建設”向綜合運輸“大服務”轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，關鍵在于強化互聯(lián)網(wǎng)思維，借力互聯(lián)網(wǎng)平臺及智慧技術手段，促進與傳統(tǒng)運輸服務深度融合，打造移動互聯(lián)網(wǎng)時代運輸服務升級版。

　　一、認識“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術(包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等)在經(jīng)濟社會各領域擴散、應用和融合發(fā)展的過程。它代表了一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，模糊和跨越一切阻礙先進生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)界線，通過變革重組和重新定義，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。“互聯(lián)網(wǎng)+”不同于“+互聯(lián)網(wǎng)”，它不是一種工具而是一種思維，著眼于創(chuàng)造全新的商業(yè)模式;它不是僅限于利用互聯(lián)網(wǎng)，而是一個融合變革的過程;它不是一種改良，而是一場革命，從根本上改變產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、服務形態(tài)。因此，可以認為“互聯(lián)網(wǎng)+”是化學反應，而“+互聯(lián)網(wǎng)”是物理反應，通過化學反應促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，可以發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，培育出新的經(jīng)濟增長點。

　　我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從無到有，在短短20年時間內(nèi)，已成長為競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)近年來得到飛速發(fā)展，2014年我國網(wǎng)民規(guī)模達6.5億，其中手機網(wǎng)民5.6億，占86.2%，標志著我國已經(jīng)進入移動互聯(lián)網(wǎng)全民時代。移動互聯(lián)網(wǎng)繼承了“移動終端”隨時、隨地、隨身和“互聯(lián)網(wǎng)”分享、開放、互動的優(yōu)勢，二者的融合進一步強化了信息交互的便捷性、經(jīng)濟性、即時性、定向性、精準性和感觸性，能極大程度地消除時空、信息、中間層阻隔乃至渠道壟斷，推動破解體制機制掣肘，將選擇權真正交回到用戶手中，促進需求導向的服務升級。當前，移動互聯(lián)網(wǎng)已全面滲透到金融、交通、商貿(mào)、教育、醫(yī)療等諸多領域，開始對傳統(tǒng)發(fā)展模式產(chǎn)生革命性或顛覆性的影響。

　　運輸服務是受移動互聯(lián)網(wǎng)影響時期早、程度深、范圍廣的行業(yè)之一。“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務，就是基于互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)技術，以智慧出行、智慧物流為引領，通過產(chǎn)業(yè)鏈重構和生態(tài)圈再造，在不斷創(chuàng)新變革中形成“主動感知需求、按需提供服務”的全新價值鏈及與之相適應的運輸服務組織與管理體系。主要特點包括：

　　一是需求拉動。傳統(tǒng)大眾化、標準化的運輸需求不再是主流，移動互聯(lián)網(wǎng)時代“指尖上的出行”、“網(wǎng)購下的物流”不斷推動需求碎片化，促使個性化、多樣化、高品質(zhì)的客貨運輸市場空間不斷放大。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動資源開放共享、跨界融合，有助于打破要素流動的各種技術和行政壁壘，充分釋放綜合運輸服務的市場潛力，帶動結(jié)構演進面貌煥然一新。

　　二是服務導向。過去供給不足是主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)運輸服務能力結(jié)構性過剩的矛盾初顯，需求碎片化趨勢將倒逼交通運輸行業(yè)加快從供給主導型向服務主導型轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、一體化和柔性化、智能化的服務模式成為新特征。運輸?shù)目拓?ldquo;移動”和互聯(lián)網(wǎng)全民“移動”相疊加，更需要快速回應個性化服務需求，通過強化用戶體驗、為客戶創(chuàng)造價值來提升行業(yè)核心競爭力。

　　三是技術引領。移動互聯(lián)網(wǎng)等技術不斷普及，呈現(xiàn)集群突破和加速擴散特征，為多業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界融合創(chuàng)造了條件，傳統(tǒng)企業(yè)基于資源壟斷的優(yōu)勢日漸式微，技術平民化發(fā)揮的作用更加凸顯，全民創(chuàng)新應用時代已經(jīng)到來。萬物互聯(lián)、全面感知、及時交互、開放共享更加便利，有助于破除跨運輸方式聯(lián)程聯(lián)運的技術、組織和信息阻隔，運輸服務模式創(chuàng)新的技術手段更加豐富，成為引領行業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的主要推力。

　　四是產(chǎn)業(yè)重構。移動互聯(lián)網(wǎng)的無礙信息交互優(yōu)勢，不僅促進人、車、路、貨等既有交通運輸要素高度融合，而且一些曾經(jīng)無法利用的社會資源亦可被充分調(diào)動，通過時空協(xié)同和共享經(jīng)濟模式得到整合利用，使資源配置范圍更加深廣，并催生出形形色色基于O2O(線上+線下)的前所未有的新興運輸服務業(yè)態(tài)，帶動智慧出行、智慧物流和智能運輸裝備及產(chǎn)品制造等各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新形態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　五是市場驅(qū)動。移動互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會的變革是自下而上的，主要依靠社會力量和市場機制快速推進，使資源整合配置迅速從政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變。在市場驅(qū)動下，各種交通運輸需求和存量資源被深度挖掘，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把“草根原創(chuàng)”所迸發(fā)出的新元素、新模式匯集成驅(qū)動運輸服務模式創(chuàng)新的強大動力。

　　六是改革創(chuàng)新。市場需求、技術發(fā)展日新月異的深刻變化，勢必要求交通運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加速政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮科技進步和智慧技術的引領作用，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效和服務升級。

　　總的來看，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造運輸服務升級版，就是要抓住移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術普及推廣的戰(zhàn)略機遇，推動交通運輸加快從供給型、建設型向需求型、服務型躍遷，從內(nèi)生型、封閉式發(fā)展升級為外生型、開放式發(fā)展，從信息化、智能化發(fā)展升級為數(shù)據(jù)化、智慧化發(fā)展，從而推動大眾化、標準化運輸服務向個性化、多樣化運輸服務的模式轉(zhuǎn)變，推動市場監(jiān)管由資源、資格管理向價值、征信管理的治理轉(zhuǎn)變。

　　二、適應“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　移動互聯(lián)網(wǎng)開啟了一個重大的時代轉(zhuǎn)型，正在并將持續(xù)推進傳統(tǒng)運輸服務深刻的組織變革和模式創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：

　　一是對運輸服務模式的影響。

　　客運服務更加個性化、多樣化。適應公眾不同層次類型的出行需求，各類出行服務APP應用不斷涌現(xiàn)，從地圖導航(如百度地圖)、手機軟件招車(如滴滴快的)、網(wǎng)上“拼車”(如嘀嗒拼車)、網(wǎng)絡包車(如叮當巴士)，到出行信息一鍵查詢(如8684公交、航班管家)、車票機票在線預定(如攜程網(wǎng))、車輛租賃網(wǎng)上預約(如一嗨租車)、汽車共享通借通還(如易多汽車共享)等，異彩紛呈，為公眾出行提供了極大便利。依托網(wǎng)絡平臺的“專車”服務滿足了中高端個性化出行需求，定制公交(班車)豐富了通勤交通手段，車輛共享方便了隨時隨地用車……。同時，通過手機信令等大數(shù)據(jù)分析，可科學把握出行交通特征，既可以為公眾出行提供精確指引，又有利于提高交通規(guī)劃的精準性。

　　貨運物流更加組織化、平臺化。各種服務于車貨匹配的APP產(chǎn)品快速發(fā)展(僅2014年就超過200個)，依托物流園區(qū)和零擔專線的各類網(wǎng)絡平臺風起云涌，電子商務井噴式發(fā)展推動快遞物流與電商平臺深度融合，O2O成為物流行業(yè)提質(zhì)增效的主導模式?？ㄐ刑煜?、天地匯等一批輕資產(chǎn)型平臺化企業(yè)加快成長，對整合零散社會物流資源發(fā)揮了重要作用。一批基于互聯(lián)網(wǎng)、瞄準細分市場的專業(yè)化服務企業(yè)也浮出水面，如獅橋物流等專門提供車輛融資租賃的“超級車隊”管理企業(yè)、專門為車輛和司機提供后勤保障的“卡車驛站”等。同時，物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展更加便利了車輛和貨物的實時追蹤，大數(shù)據(jù)應用提高了物流精益化管理水平、豐富了誠信管理的技術手段。

　　此外，在汽車維修與駕駛員培訓方面，基于O2O模式的個性化、定制化服務也在不斷發(fā)展：客戶在線上平臺提出服務預約，線下可以實現(xiàn)上門保養(yǎng)、精準維修、遠程測試、陪練陪駕等多種服務。從2013年開始，卡拉丁、e保養(yǎng)、易捷卡等創(chuàng)業(yè)公司紛紛踏入上門保養(yǎng)維修的行列，開始沖擊并顛覆傳統(tǒng)4S店服務模式。

　　二是對企業(yè)經(jīng)營組織的影響。

　　市場結(jié)構不斷演進。企業(yè)組織結(jié)構進一步細分，大型企業(yè)向虛擬化、綜合化發(fā)展，中型企業(yè)向?qū)I(yè)化、平臺化發(fā)展，小型企業(yè)向個性化、實體化發(fā)展。伴隨著本地化服務、個性化需求的大量增多，小微型企業(yè)得到了更多發(fā)展機會。過去追求企業(yè)大而全，移動互聯(lián)網(wǎng)時代市場更需要眾多小而美、專而精的企業(yè)。眾包模式逐漸顯露頭角，虛擬的輕資產(chǎn)化企業(yè)在擁抱互聯(lián)網(wǎng)中將有更強大的市場生命力。

　　商業(yè)模式加快創(chuàng)新。一方面，傳統(tǒng)企業(yè)正在實現(xiàn)從線下服務向線下與線上緊密銜接的O2O服務模式轉(zhuǎn)變，衍生出B2B、B2C、C2B、C2C等多樣化經(jīng)營業(yè)態(tài)。另一方面，運輸服務正向高端化、個性化轉(zhuǎn)變，與旅游、電子商務、金融等多個領域相互交叉融合，提供多元化服務，逐漸向供應鏈、信息流、資金流服務方向綜合發(fā)展。

　　運營組織更加敏捷。物流企業(yè)和貨主間以及跨運輸方式、跨行業(yè)部門、跨行政區(qū)域間的信息對接更為直接，“去中間化”、“去中心化”的特征愈發(fā)明顯，信息不對稱狀況將全面緩解，在大大壓縮市場各類代理和“黃牛”的生存空間的同時，客貨移動中的信息傳遞更加迅捷，經(jīng)營組織結(jié)構扁平化、企業(yè)資源管理平臺化以及運輸生產(chǎn)流程可視化、聯(lián)程聯(lián)運服務透明化成為新趨勢，企業(yè)組織創(chuàng)新、管理再造、文化重塑成為快速回應市場、尋求競爭優(yōu)勢的“必修課”。

　　三是對政府監(jiān)管的影響。

　　技術更加豐富。隨著二維碼、條形碼應用的普及，衛(wèi)星定位、GIS以及大數(shù)據(jù)、云計算等技術日趨成熟，客貨運輸監(jiān)管向?qū)崟r監(jiān)管、視頻監(jiān)管、遠程監(jiān)管、平臺監(jiān)管發(fā)展有了更便利技術手段，監(jiān)管成本逐步降低，監(jiān)管內(nèi)容可大大拓展，監(jiān)管信息更加透明化，監(jiān)管力度可望全面加強。

　　監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移。政府監(jiān)管由對集體的標準統(tǒng)一的監(jiān)管向?qū)€體的分散個性化監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由對實體認證、審批監(jiān)管向?qū)μ摂M認證、備案監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由政府主導的資質(zhì)監(jiān)管向市場主導的信用監(jiān)管轉(zhuǎn)移。

　　監(jiān)管難度加大。信息的開放、平臺的共享導致政府監(jiān)管更為棘手。政府既要規(guī)范各種APP有序發(fā)展，又要對線上平臺運作、線下服務水平進行必要的監(jiān)管;既要重視信息安全的監(jiān)管，又要與時俱進完善新興業(yè)態(tài)的市場規(guī)制。尤其是針對新興服務業(yè)態(tài)的“灰色”地帶亟待強化法制規(guī)范，如各種網(wǎng)絡“專車”服務、“拼車”出行、車輛共享等。

　　未來隨著智能生產(chǎn)、智能生活等高度智能化體系的完善，智慧出行、智慧物流的形態(tài)還將持續(xù)創(chuàng)新和演進，無人駕駛、無人操作(無人機)將逐漸普及，終私家車及出租車、駕駛員培訓等傳統(tǒng)行業(yè)有可能徹底消失，大眾公交變成小眾公交，城市客運有可能演化成“車輛共享+城市小眾公交+遠距離軌道交通”的簡單模式。同時，伴隨智能供應鏈管理日漸成熟，傳統(tǒng)貨運形態(tài)也將被徹底顛覆，行業(yè)邊界完全模糊……總之，那是一個可以充分想象、但目前仍難以準確預料的世界。

　　三、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　展望未來，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務融合發(fā)展，就是要深化互聯(lián)網(wǎng)思維，在全面認識、超前預判、準確把握、主動適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代運輸服務需求新變化及其對運輸組織模式深刻影響的基礎上，按照“需求拉動、服務導向，技術引領、創(chuàng)新驅(qū)動，政府引導、市場為主”的原則，遵循“全面感知、泛在互聯(lián)、便捷交互、協(xié)同融合”的規(guī)律，圍繞“重新定義服務外延、再造產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈、重構行業(yè)治理體系”的思路，推動運輸服務資源更大范圍整合、組織更高效率協(xié)同、裝備更高水平創(chuàng)制、服務更深程度體驗、治理更多交互協(xié)作，發(fā)展眾創(chuàng)空間，釋放市場潛力，培育新增長點，打造移動互聯(lián)網(wǎng)時代運輸服務升級版。

　　當前應重點從以下幾方面著手：

　　一是統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設計。貫徹落實國務院有關“互聯(lián)網(wǎng)+”工作部署，立足大交通、大市場、大數(shù)據(jù)、大服務，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務行動計劃，以智慧客運、智慧物流為核心，推動實施智慧運輸服務提升工程，加快構建旅客運輸“一票通”、貨物運輸“一單通”、公共信息“一網(wǎng)通”、政務管理“一站通”、公眾出行“一卡通”、運輸服務“一點通”、服務監(jiān)督“一號通”、應急救援“一體通”、多業(yè)聯(lián)動“一鍵通”九位一體的智慧運輸服務體系。

　　二是加快促進運輸服務智能化發(fā)展。積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在運輸服務領域的研發(fā)和應用，加快建設運輸服務領域數(shù)據(jù)采集與云端管理系統(tǒng)、運載工具和客貨實時監(jiān)控系統(tǒng)、運輸信息傳輸和安全支撐系統(tǒng)。推進運輸服務領域“移動政務”平臺建設，加強政務公共信息向全社會開放。推動構建跨方式、跨部門、跨區(qū)域的綜合業(yè)務管理與公共信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。加強大數(shù)據(jù)分析應用，組織第三方機構研究發(fā)布綜合運輸服務效能指數(shù)、運價指數(shù)、景氣指數(shù)、信用指數(shù)。支持公眾出行綜合交通信息服務、客運聯(lián)網(wǎng)售票、物流基本公共信息、車輛租賃、駕駛員培訓、汽車維修救援等基礎平臺以及智能公交、智能運輸管理等重點系統(tǒng)建設。

　　三是規(guī)范引導運輸服務模式創(chuàng)新。鼓勵各種基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的O2O運輸服務模式創(chuàng)新，科學研判各種新興運輸服務業(yè)態(tài)對經(jīng)濟社會的價值貢獻，正確引導企業(yè)合法合規(guī)運作、市場規(guī)范有序發(fā)展。建立市場運行動態(tài)監(jiān)測和風險評估機制，及時調(diào)整法規(guī)和政策，修訂相關標準和規(guī)范，著力解決新興服務業(yè)態(tài)的“灰色”地帶問題，促進差別化服務和有序競爭。引導和支持各類輕資產(chǎn)平臺型企業(yè)健康發(fā)展，重點完善客貨運經(jīng)紀人、無車承運人等法規(guī)制度，充分發(fā)揮其整合各類運輸資源的作用。鼓勵運輸企業(yè)延伸服務鏈條，加強與上下游、前后向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)(如制造業(yè)、旅游業(yè)、電子商務等)的信息交互和資源整合，促進多業(yè)聯(lián)動和跨界融合。

　　四是大力發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”破除信息交互壁壘、促進要素高效流動的優(yōu)勢，形成推進旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運發(fā)展的強大市場動力。支持基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種出行方式信息對接和一站式服務，統(tǒng)籌跨運輸方式間運力、班次動態(tài)匹配，鼓勵發(fā)展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯(lián)程運輸服務產(chǎn)品。搭建多式聯(lián)運基本公共信息服務平臺，支持企業(yè)強化多式聯(lián)運信息集成和開放共享，以暢通的信息鏈推動不同運輸方式間設施裝備高效銜接、轉(zhuǎn)運作業(yè)高效協(xié)同，支撐多種形式的聯(lián)運模式創(chuàng)新，提供全程物流服務。

　　五是著力提升運輸裝備技術水平。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等技術不斷普及的機遇，支持研發(fā)和推廣應用各種運輸服務領域的智能終端產(chǎn)品，形成更加完善的運輸服務感知體系。借力“中國制造2025”，加快智能運輸裝備的標準化體系建設，重點發(fā)展標準化運載單元、標準貨運車型及多掛汽車列車、多式聯(lián)運專用運載設備和快速轉(zhuǎn)運裝備，推動構建個性化定制、眾包設計、云制造等新型運輸裝備制造模式，形成基于運輸市場需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。推動建立運輸服務業(yè)與裝備制造業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成運輸裝備制造業(yè)新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　六是重構運輸服務行業(yè)治理體系。適應運輸服務新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的形勢要求，及時制修訂有關法規(guī)制度，規(guī)范支持“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)運輸服務融合創(chuàng)新發(fā)展。進一步簡政放權，制定實施新興業(yè)態(tài)市場準入負面清單，弱化資源和資格等前置管理，強化事中和事后監(jiān)管。推動交通運輸主管部門和企業(yè)將服務性數(shù)據(jù)資源向社會開放，加快市場化綜合開發(fā)利用。加強運輸服務市場各方面大數(shù)據(jù)挖掘分析，健全監(jiān)測統(tǒng)計、客貨運輸特征分析、風險預判和科學決策機制，促進精細化管理和精準化服務。利用互聯(lián)網(wǎng)加強對運輸違法違規(guī)違約行為的智能化監(jiān)管，完善基于云平臺的運輸企業(yè)、從業(yè)人員誠信信息收集和管理制度，建立綜合運輸服務統(tǒng)一的信用信息平臺，推進與其他行業(yè)主管部門信用系統(tǒng)的有效對接和信息共享，加快建立公眾廣泛參與、政府資源開放、市場主體建設的信用考核體系。